Онлайн-словарь

 Совет военный 
 
 ≈ см. Военный совет в России.  Совет военно-окружной ≈ см. Окружное военное управление.

 Совет государственной обороны 
 
 ≈ учрежден 8 июня 1905 г., под влиянием опыта Русско-Японской войны, ввиду обеспечения надлежащего развития вооруженных сил империи, объединения деятельности высшего военного и морского управления и согласования ее с деятельностью других правительственных учреждений по вопросам, относящимся к безопасности государства. С. непосредственно подчиняется Государю; он состоит из председателя и 6 постоянных членов по Высочайшему назначению и непременных членов по занимаемым должностям (министры военный и морской, начальник генерального штаба, начальники глав. морского и морского генерального штабов, генерал-инспекторы родов оружия). Сверх того, в С. на правах членов могут приглашаться с Высочайшего соизволения другие министры и главноуправляющие, а равно высшие начальствующие лица армия и флота. Заседания С. назначаются председателем по соглашению с военным и морским министрами. Исполнение Высочайше утвержденных постановлений С. возлагается на подлежащих министров. Председатель С. имеет право всеподданнейшего доклада и состоит членом госуд. совета и совета министров. В случае председательства Государя в С., приглашение членов С. и других лиц производится по Высочайшему повелению. Заседания С., по усмотрению председателя, могут быть в составе одних постоянных членов или в полном составе; на те и другие заседания председатель может приглашать лиц, объяснения которых при обсуждении дела признаются необходимыми. Все происходящее в С. почитается государственной тайной. Делопроизводство в С. возлагается на его канцелярию. Председателем совета состоит вел. князь Николай Николаевич. 6 апреля 1906 г. учреждена при С.  высшая аттестационная комиссия, на которую возлагается рассмотрение аттестаций генеральских чинов армии, выяснение степени их пригодности к службе и представление достойных к зачислению в кандидаты на должности командующих войсками округа, их помощников, командиров корпусов, комендантов крепостей, начальников дивизий и отдельных бригад. Постановления комиссии предста…

 Совет государственный 
 
 ≈ см. Государственный совет.

 Совет министров 
 
 ≈ учрежден в 1861 г., по мысли кн. Горчакова, для рассмотрения дел, которые требуют не только Высочайшего утверждения, но и личного присутствия Государя при обсуждении их. Учреждение С. министров вызвано было усилением значения личных докладов министров, приведшим к нарушению единства в управлении. С. министров является особой формою коллективного доклада, имея тот же характер, какой, по учреждению министерств 1802 г., должен был иметь комитет министров (см. соотв. статью). Это отражается как на составе, так и на компетенции С. министров. С. министров составляется под личным председательством Государя Императора из всех министров и главноуправляющих, пользующихся правами министров, а также других лиц, по непосредственному Высоч. назначению. При всех заседаниях С. присутствует государственный секретарь, для представления по законодательным вопросам сведений из дел государственного совета. Компетенция С. носит совершенно факультативный характер. Все дела вносятся в него не иначе, как по особому каждый раз Высоч. разрешению. Заведование делами С. министров возложено на управляющего делами комитета министров, к которому все дела, назначенные Государем к обсуждению в С. министров, препровождаются за три дня до заседания. Заседания С. не имеют определенных сроков; они назначаются каждый раз по Высоч. усмотрению. Дела докладываются в С. самими министрами и только в случае невозможности ≈ заведующим делами С. Резолюция может быть постановлена немедленно по окончании прений: в таком случае она излагается или министром, на его докладе, или, при многосложности дела и резолюции, заведующим делами, по соглашению с министром. Дела, особо важные и сложные, могут быть обращаемы Государем к новому рассмотрению вне Высоч. присутствия; рассмотрение это поручается особой комиссии, из членов С. и др. лиц. Результаты совещания представляются Государю в виде краткой мемории через заведующего делами С. Высоч. резолюция по делу, рассмотренному в С. министров, имеет силу Высоч. повеления, состоявшегося по лич…

 Совет министров (дополнение к статье) 
 
 ≈ Высочайшим указом 19 октября 1905 г. старый С. министров упразднен и заменен новым, образуемым по образцу соответственных учреждений в конституционных государствах. Министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед верховной властью каждый лишь за свои действия и распоряжения. Установлено, как общее правило, что "все министерства и главные управления составляют единое управление и ни одно из них не может отделяться от других ни ввиду управления, ни в общей его цели". Для общего "управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления" и был учрежден обновленный С. министров. Он состоит из министров и главноуправляющих отдельными частями, равноправных министрам, под председательством либо одного из министров, либо особого лица. Председатель С. министров назначается Государем Императором. В исключительных случаях в С. министров председательствует Государь Император. Никакая, имеющая общее значение, мера управления не может быть принята отдельными министрами помимо С. министров. Все министры обязательно и безотлагательно доставляют председателю С. сведения о всех выдающихся событиях государственной жизни и вызванных ими мерах и распоряжениях. Точно так же министры обязательно сообщают председателю С. свои всеподданнейшие доклады ранее, чем вносят их на Высочайшее благоусмотрение. Из ведения С. министров выделены дела, относящиеся к ведомству Имп. двора, государственной обороны и внешней политики, вносимые на обсуждение С. министров только по Высочайшему повелению или по желанию подлежащих министров, или когда эти дела касаются и других ведомств. Через С. министров проходит и назначение на все главные должности высшего и местного управления за исключением должностей по ведомству двора, армии, флота и дипломатических. Расширение функций Государственного С., к которому перешли все важнейшие функции бывшего комитета министров, свело значение посл…

 Совет министров в конституционных государствах 
 
 или  Кабинет ≈ см. Министерство.

 Совет опекунский 
 
 ≈ Одновременно с учреждением воспитательных домов в Москве (1763) и Петербург (1772), основаны были и два опекунских С., не зависимые друг от друга, но совершенно одинаковые по устройству и значению, для управления воспитательными домами и учрежденными при них кредитными установлениями. По "генеральному плану" домов С. состоял из определенного (сначала 6, потом 4) числа опекунов, или советников опекунства, и заопекунов ≈ лиц, изъявивших желание занять должность опекуна, на которую они, при открытии вакансии, и поступали по баллотировке. Заопекуны имели равное с опекунами участие в заседаниях С., на которые приглашались и старшие должностные лица по управлению, с правом голоса. В С. заседал и главный попечитель, "знатная и в особой милости у Императорского Величества состоящая особа". Он первый "старался о пользе дома", и без него "никакое дело не решалось". Звание опекунов было заменено в 1798 г. званием  "почетных опекунов" , которые выбирались по Высочайшему усмотрению и несли, кроме общей ответственности, еще ответственность "особую", каждый по одной из отраслей администрации. В 1829 г. издан устав опекунского С. и его экспедиций. В 1838 г. утвержден устав для сохранной, вдовьей и ссудной казны. В 1855 г. в опекунском С. повелено присутствовать статс-секретарю по делам учреждений Импер. Марии. В 1860 г., с упразднением комитета главного попечительства Александровской мануфактуры, обязанности его возложены на СПб. опекунский С. В 1873 г. петербургский и московский опекунские С., главный С. женских учебных заведений и московское его отделение были соединены в один   С., под названием: "Опекунский С. учреждений Импер. Марии". Из членов его, в состав которых вошли и члены главного С., переименованные в почетных опекунов, образовано два присутствия: одно в СПб., другое в Москве. Особые канцелярии при них уничтожены; дела приготовляются к слушанию в подлежащих экспедициях главного управления. Власть новог…

 Совет пятисот 
 
 ≈ нижняя палата по французской конституции III г. республики (1795 г.); состоял, как показывает самое название, из 500 членов, выбиравшихся департаментскими избирательными собраниями на три года, из лиц, достигших 30-летнего возраста. С. возобновлялся ежегодно по третям; один раз допускалось переизбрание вслед за окончанием выборного срока, но в третий раз то же лицо могло быть избрано лишь по прошествии двухгодичного срока. С. заседал в том же городе, как и С. старейшин, но отнюдь не в одной с ним зале. Он избирал президента и секретаря не более, как на месячный срок. Заседания его были публичны, члены получали жалованье. Исключительно ему принадлежало по конституции право предложения новых законов. Предложения, одобренные С. 500, назывались r é solutions и, чтобы стать законом, нуждались в утверждении С. старейшин. С. просуществовал до переворота 18≈19 брюмера (в 1799 г.).  Д. К. 

 Совет семейный 
 
 (conseil de famil le, Familienrath) ≈ опекунское учреждение, состоящее из родственников или друзей несовершеннолетнего и имеющее назначением своим частью избрание в определенных законом случаях опекунов, частью указание способов управления опекой, частью уполномочивание опекунов на совершение известных юридических действий, частью доставление им при известных обстоятельствах советов. Семейный С. ≈ институт нового французского права. По объяснениям французских цивилистов, он перенесен в законодательство из французского обычного права. Из кодекса Наполеона он перешел в гражданские уложения Царства Польского и итальянское, в законодательство сербское, в прусский опекунский устав 1875 г. и в новое общегерманское гражданское уложение. Последнее делает учреждение семейного С. факультативным, ставя его в зависимость от посмертных распоряжений отца или матери (которые могут воспретить учреждение семейного С.) или от ходатайства одного из родственников или свойственников или опекунов несовершеннолетнего и от усмотрения опекунского суда, который разрешает вопрос о соответствии этого ходатайства интересам несовершеннолетнего. По гражданскому уложению Царства Польского, образование семейного С. обязательно для суда который должен действовать при этом не только по ходатайству родственников или кредиторов несовершеннолетнего или др. заинтересованных лиц, но и ex officio, если круглый сирота остался без опекунов и без восходящих родственников муж. пола. В Германии семейный С. созывается опекунским судьей, являющимся председателем его, и составляется из членов в числе не менее двух и не более шести; членом совета может быть назначен лишь родственник или свойственник несовершеннолетнего, постороннее же ему лицо может войти в состав С. лишь в силу распоряжения отца или матери опекаемого или же путем кооптации самого С.; принятие звания члена семейного С. ни для кого не обязательно; при отсутствии надлежащего числа лиц, могущих быть членами семейного С., образование последнего не может состояться. В Цар…

 Совет старейшин 
 
 (Conseil des Anciens) ≈ французская верхняя палата по конституции III г. республики (1795 г.); состоял из 250 человек, избиравшихся департаментскими избирательными собраниями из лиц, имевших не менее 40 лет от роду (отсюда его название), состоящих или состоявших в браке и живших на территории республики не менее пятнадцати лет до избрания. Состав С. старейшин возобновлялся тем же порядком, как и С. пятисот (см.), заседал в том же городе, где и последний, избирал на тех же основаниях президента и секретаря. Члены его получали жалованье. С. старейшин одобрял или отвергал (но непременно целиком, без поправок) резолюции С. пятисот. Одобренные им резолюции становились законами, но сам С. старейшин законодательной инициативы не имел. Ему принадлежало право изменять, в случае надобности, местопребывание законод. корпуса, указывая новое место и время собрания его. С. старейшин прекратил свое существование в 1799 г.  Д. К. 

 Совет торговли и мануфактур 
 
 ≈ состоящее при министерстве финансов совещательное учреждение, заботящееся о нуждах русской промышленности и торговли. С. торговли и мануфактур был образован в 1872 г. из существовавших до тех пор  коммерческого С. и  мануфактурного  С. Мысль об учреждении этих С. принадлежит графу Канкрину. В 1828 г. был учрежден при департаменте мануфактур и внутренней торговли министерства финансов особый мануфактурный С., для споспешествования мануфактурной промышленности. Этот С. состоял под председательством директора департамента мануфактур и внутренней торговли из известных фабрикантов и заводчиков, не менее чем по шести от дворянства и купечества, и двух профессоров химии и механики и одного технолога; члены С. избирались министром и утверждались Государем. С. имел отделение в Москве, при комитете снабжения войск сукнами; в губернских городах тех губерний, где находилось много фабрик, существовали подведомственные совету мануфактурные комитеты, а в прочих местах, отличающихся мануфактурной промышленностью, ≈ мануфактур-корреспонденты. В 1829 г. был учрежден при министерстве финансов коммерческий С., с отделениями в Москве, Риге, Архангельске, Одессе, Таганроге и других городах, по мере необходимости. В коммерческом С. присутствовали директоры департаментов мануфактур и внутренней торговли и внешней торговли; непременных членов в С. полагалось по 4 из негоциантов российских 1 гильдии, производящих внешнюю торговлю, из купцов занимающихся внутренним торгом, и из иностранных гостей; кандидаты в члены С. избирались купеческим обществом в двойном числе, и 12 из них утверждались министром финансов, который, кроме того, мог назначать членов по собственному усмотрению из негоциантов, известных своими познаниями в коммерции, обширностью оборотов и общественным кредитом; об утверждении этих последних лиц членами С. министр представлял Государю. Председателем коммерческого С. было особое лицо, назначавшееся Государем. Отделения состояли из 6 непременных членов, из купцов…